Падение доходов будет продолжаться более 10 лет

Опубликовано

Политика ограничения доходов населения угнетает большую часть российской экономики – от торговли и услуг до инвестиций в строительство и продвижение инноваций. Поэтому российские экономисты стараются разглядеть перспективы выхода из этого кризиса. Более четверти регионов не смогли восстановить доходы своих жителей хотя бы до уровня 2015 года, подсчитали в Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН. Провал продлится больше десятилетия, и только к концу 2024 года доходы граждан могут вернуться на уровень 2013 года, прогнозируют в Институте комплексных стратегических исследований (ИКСИ).

Восстановление доходов граждан быстрее всего идет в самых богатых и в самых бедных регионах России. А в группе регионов-середняков граждане в прошлом году получали доходы ниже, чем в 2015 году. Появление провальной группы регионов-середняков обнаружили в Институте народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН. Новое исследование института говорит о продолжении регионального расслоения в РФ. В 2020 году уровень реальных доходов превзошел показатели 2015 года в столичных агломерациях, а также в регионах, специализирующихся на добыче природных ископаемых. Условный уровень 2015 года был достигнут также жителями и самых бедных регионов. А вот в регионах, где доходы составляют 68–82% от среднероссийского уровня (а это почти четверть населения РФ), произошло наибольшее падение доходов, пишет главный научный сотрудник ИНП РАН Надежда Михеева.

По ее данным, в стране сохраняются существенные диспропорции в социально-экономическом развитии, бюджетной обеспеченности и в качестве жизни населения.

Наглядно это видно по результатам выхода регионов из кризиса 2014–2015 годов, который сопровождался затяжным и повсеместным падением доходов населения. Реальные доходы в 2015 году упали на 3,6%, в 2016-м – опять снижение, на 4,5%, в 2017-м было минимальное (на 0,2%), но все же падение. Следующие два года наблюдался едва заметный рост (на 1,1 и 1,7%), но кризисный 2020 год опять принес снижение доходов на 2,4%.

По данным ИНП РАН, уровень реальных доходов населения, соответствующий нижней точке кризиса (2015), был достигнут в 2019-м в Центральном федеральном округе (ЦФО) и превзойден на северо-западе. Во всех остальных округах падение реальных доходов продолжалось, максимальный спад на 8,4% наблюдался в Приволжском округе. При этом уровень реальных доходов населения 2013 года в 2019 году был достигнут только на северо-западе, максимальное отставание от этого уровня имело место в Уральском округе, где доходы за 2014–2019 годы снизились на 11%, и Приволжском – на 10,4%.

При сравнении результатов 2020 и 2015 года видно, что реальные доходы вернулись на уровень пятилетней давности в ЯНАО, на Чукотке, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Адыгее, в Крыму, Калмыкии, на Алтае и в Ингушетии. При этом заметно выделяется группа регионов, где произошло серьезное сокращение доходов даже относительно уровня 2015 года. Реальные доходы сократились более чем на 20% в Пермском крае, Курганской, Новгородской областях. На 15% доходы жителей сократились в Астраханской области. Заметное падение произошло также в Омской, Свердловской областях. То есть речь идет отнюдь не о депрессивных регионах и не о тех, которые входят в черный список 10 самых депрессивных территорий (см. «НГ» от 17.10.21).

У богатых регионов есть собственная экономическая база для роста доходов даже в кризисных условиях: там больше рабочих мест с достойной оплатой труда для населения и есть доходная база для налоговых поступлений в региональный бюджет как основа для более «щедрых» социальных выплат, говорит аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева. «У бедных регионов неразвитая экономика, но в условиях пандемии они получили значительный объем средств из федерального Центра на выплату социальных пособий (семьям с детьми, безработным, медикам в ковидных госпиталях). В самых бедных регионах (Чечня, Дагестан, Ингушетия, Тыва, Алтай и т.д.) выплаты на детей заметно увеличились», – отмечает эксперт.

Регионы-середняки проиграли, так как собственных ресурсов им не хватает. А непрозрачная система межбюджетных трансфертов им не помогла. Пока не вполне понятно, по каким правилам распределяется поддержка из федерального Центра, почему одним регионам восполнили «ковидные» потери, а другим – нет, говорит Киселева.

«У Росстата качество статистики по регионам невысокое, оно зачастую не позволяет делать качественную аналитику, – сказала «НГ» главный научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни Наталья Зубаревич. – На мой взгляд к тому же, неверно сравнивать нынешние доходы населения с 2015 годом. Дело в том, что в том году произошло очень сильное падение доходов, при этом падение в каких-то регионах было сильнее, а где-то меньше, то есть идет сравнение уже с ямами разной глубины».

«Во время кризиса 2020 года, когда доходы федерального бюджета резко сократились, Минфину России пришлось резать в том числе дотации регионам, выбирая, кому и сколько нужно оставить. Наиболее уязвимыми в этой ситуации оказались регионы-середнячки, потому что федеральные дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для самых экономически слабых регионов практически не изменились», – сказал «НГ» старший аналитик компании Forex Optimum Александр Розман.

Республика Алтай получила 9,8 млрд руб. в 2019 году и 8,6 млрд в 2020 году, Дагестан соответственно 66,2 млрд и 58,4 млрд, Ингушетия – 10,1 млрд и 9,1 млрд, Крым 20,3 млрд и 19,8 млрд, Чеченская Республика – 30,4 млрд и 27,3 млрд, Чукотский автономный округ – 11,2 млрд и 11,9 млрд.

«Для регионов-середнячков сокращение бюджетных дотаций оказалось максимальным: Ульяновская область – 3,1 млрд руб. в 2019 году и 1,3 млрд в 2020 году, Тверская область – 4,3 млрд и 2,1 млрд, Орловская область – 5,4 млрд и 2,9 млрд, Магаданская область – 4,7 млрд и 1,9 млрд и т.д., – говорит Розман. – То есть если в экономически слабых регионах сокращение федеральных дотаций в 2020 году составило не более 10–15%, а на Чукотке они даже выросли на 6,25%, то в регионах-середнячках сокращение составило около 35–60%. Понятно, что в такой ситуации доходы сильнее всего упали именно у середнячков. Слабые регионы, наиболее зависимые от дотаций федерального Центра, свои доходы практически в полной мере сохранили, а сильные регионы-доноры, которые не нуждались в помощи, смогли либо занимать деньги на рынке, либо пройти кризис за счет накопленного бюджетного «жирка».

Не стоит забывать, что кризис 2020 года оказался самым быстрым с точки зрения восстановления экономики к докризисным уровням в истории, поэтому для сильных регионов, особенно нефтегазовых, он не стал критичным, добавляет эксперт. «Поэтому сильные и слабые регионы быстро восстановили доходы, а середнячки, которым в 2021 году так и не вернули федеральные дотации, естественно, отстали», – говорит он.

Согласно базовому варианту прогноза Минэкономразвития, реальные располагаемые доходы населения вырастут в 2022 году на 2,4%, а в 2023 и 2024 будут расти на 2,5% в год. С одной стороны, это довольно высокие темпы для последних нескольких лет, пишут в ИКСИ, однако с 2014-го по 2020-й в пяти годах из семи они сокращались. Прогнозируемая динамика доходов позволит вывести их к концу 2024 года только на уровень 2013 года. В этой ситуации к концу 2024 года получится, что рост ВВП страны за предыдущие 11 лет (согласно базовому варианту прогноза ведомства Максима Решетникова, он должен составить в целом за период 16,9%) не транслировался в рост реальных доходов населения, отметили в ИКСИ.

Причем достижение и этих значений по динамике доходов вызывает вопросы. Например, в прогнозе указывается, что «опережающими темпами в структуре доходов населения будут расти доходы от собственности и предпринимательской деятельности». Однако, по данным Росстата, в 2020 году на доходы от собственности приходилось только 4,3%, а на доходы от предпринимательской деятельности – 5,2% доходов населения, в то время как на заработную плату – 58,9%, на социальные выплаты – 21%. В такой ситуации для того, чтобы доходы от собственности и предпринимательской деятельности стали драйверами роста доходов, необходимы кардинальные изменения в условиях предпринимательской деятельности и в уровне жизни населения, которые обеспечили бы возможность накопления сбережений и вложения их с целью извлечения дохода, заявили в ИКСИ. 

Не жмись, лайкни!!!

Похожие новости:

Рубрика: Политика

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Подробнее в Политика
Цены на бензин разгонят инфляцию

В России ускоряется рост цен на бензин почти во всех регионах страны. За последнюю...

Лукашенко предложил не менять политический строй в Белоруссии

Белоруссия должна остаться президентской республикой, но система органов государственной власти должна быть сбалансирована. Такое...

За пародию на зону. Актрисе из шоу Наливкина дали реальный срок

Арестованной ранее на 10 суток актрисе Ларисе Кривоносовой, пародировавшей представителя МВД России Ирину Волк, дали 3 месяца колонии. Об...

Закрыть